Audition d’Émilie Agnoux
Émilie Agnoux est la fondatrice du think-tank Le Sens du Service public et l’autrice de l’essai “Puissance publique : contre les démolisseurs d’État” consacré au rôle central de l’action publique dans la cohésion sociale et la démocratie. Spécialiste des politiques publiques, elle défend une puissance publique décentralisée, démocratisée et attentive aux besoins des citoyens et des territoires, contre les approches néolibérales et managériales qui fragilisent l’État.
L’audition visait à comprendre comment refonder la puissance publique afin qu’elle redevienne un outil de transformation collective, capable de répondre efficacement aux besoins des citoyens et de garantir la cohésion sociale. Elle cherchait également à identifier les conditions politiques, organisationnelles et culturelles nécessaires pour reconstruire un récit positif de l’action publique et restaurer la confiance entre l’État, ses agents et la population.
Points clés de l’audition
Pour Émilie Agnoux, la puissance publique reste un levier central de transformation collective, mais elle est aujourd’hui fragilisée par des orientations néolibérales, une gestion court-termiste et une dévalorisation culturelle de l’État. Au-delà du manque de moyens, c’est la finalité même de l’action publique qui s’est érodée, réduisant les citoyens à des consommateurs et installant un récit décliniste qui occulte pourtant l’efficacité réelle des services publics. Plutôt que de traiter l’action publique de façon uniforme, il s’agit de partir des besoins, d’assumer la complexité, de mobiliser tous les leviers : fiscaux, réglementaires, numériques, humains, et de mettre en cohérence l’État, les collectivités et la société civile. Cette refondation implique aussi une transformation culturelle : rendre visibles les réussites du service public, lutter contre les biais et les discriminations, valoriser les agents, reconnaître l’expertise publique et retisser la confiance citoyenne. Pour elle, la puissance publique n’est pas le problème : elle est la condition d’une société plus juste, plus protectrice et plus souveraine.
